現(xiàn)行檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綗o(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要目前，各船檢機(jī)構(gòu)在玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)中都執(zhí)行每船每個(gè)項(xiàng)目均由驗(yàn)船師親自檢驗(yàn)的方式，隨著檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量的急劇增長(zhǎng)，有限的船檢人力資源使各船檢機(jī)構(gòu)疲于“應(yīng)戰(zhàn)”。以煙臺(tái)船檢局為例，2010年前五月，該局平均每周派出驗(yàn)船師6人次以上到煙臺(tái)平沙游艇工業(yè)基地的船舶建造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，每次出勤都是全天在現(xiàn)場(chǎng)，不同船廠的檢驗(yàn)項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，常年不變，巨大的工作量令現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師不堪重負(fù)，同時(shí)也無(wú)形中拖慢了船廠的工作進(jìn)度。

 

　　煙臺(tái)玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)現(xiàn)狀近年來(lái)，煙臺(tái)玻璃鋼船艇產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，目前共有玻璃鋼船舶制造及配套企業(yè)30多家。船艇產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，也促使煙臺(tái)轄區(qū)玻璃鋼船舶建造檢驗(yàn)的業(yè)務(wù)量大為增加。2009年，僅由煙臺(tái)船檢局承擔(dān)檢驗(yàn)的新造玻璃鋼船舶就達(dá)近百艘，圖紙審查80余套，為保障檢驗(yàn)質(zhì)量，同時(shí)為船廠提供高效服務(wù)，煙臺(tái)船檢局付出了50%以上的人力資源與行政成本，但向其征收的規(guī)費(fèi)卻只占該局規(guī)費(fèi)收入的約15%.煙臺(tái)另外兩個(gè)船檢機(jī)構(gòu)??CCS和煙臺(tái)漁政船檢科也面臨著相同的困境。根據(jù)目前各船廠的生產(chǎn)及訂單情況，2010年新建船舶呈翻倍增長(zhǎng)勢(shì)頭，煙臺(tái)玻璃鋼船艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求與檢驗(yàn)資源不足之間的矛盾愈加突出。

 

　　受體制所限，在船檢人力資源難以得到拓展的情況下，現(xiàn)行的船檢模式顯然已無(wú)法滿足煙臺(tái)玻璃鋼船艇制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，船檢模式改革勢(shì)在必行。

 

　　煙臺(tái)試行船檢新模式的可行性分析本文探討的船檢新模式主要為適應(yīng)煙臺(tái)船檢局的“船檢服務(wù)外協(xié)委托”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｔ撃Ｊ较?，船檢機(jī)構(gòu)可將新造玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)中部分檢驗(yàn)或試驗(yàn)環(huán)節(jié)，如水尺載重線檢查、船體密性試驗(yàn)等項(xiàng)目的船檢服務(wù)，委托給合格外協(xié)委托機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“外協(xié)”）完成，從而有效解決當(dāng)前船檢人力資源匱乏與業(yè)務(wù)量急劇增長(zhǎng)之間的矛盾。

 

　　國(guó)內(nèi)外各船檢機(jī)構(gòu)“外協(xié)”模式運(yùn)行良好在國(guó)外，船舶“船檢服務(wù)外協(xié)委托”早已盛行。歷史悠久的有瑞士通用公證行（SGS），應(yīng)船東、船廠或船檢部門委托可承擔(dān)造工作；美國(guó)船級(jí)社、勞氏船級(jí)社等IACS成員均承認(rèn)有資質(zhì)的船舶監(jiān)造公司，并將其視為船檢的補(bǔ)充力量進(jìn)行部分工作的委托<3>；香港海事處已通過(guò)特區(qū)政府條例明確了“獲承認(rèn)當(dāng)局”、“特許機(jī)構(gòu)”、公證行等第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合法地位，并和廣東省船舶檢驗(yàn)局合作開(kāi)展了大量的委托檢驗(yàn)；在國(guó)內(nèi)，CCS認(rèn)證了大量的監(jiān)理公司和專門機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展檢驗(yàn)；在地方船檢，南京船檢早在2002年已采用“造船監(jiān)理”模式，運(yùn)行多年取得良好效果，得以在江蘇全省推行；泰州船檢也在2006年開(kāi)始針對(duì)雨后春筍般涌現(xiàn)的內(nèi)河船廠運(yùn)行“造船監(jiān)理”模式，收效良好.

 

　　直屬海事船檢實(shí)行船檢服務(wù)“外協(xié)”有政策保障根據(jù)廣東海事局服務(wù)質(zhì)量管理體系之《船檢服務(wù)采購(gòu)規(guī)定》：“本局采購(gòu)的船檢服務(wù)指船舶檢驗(yàn)外協(xié)委托等服務(wù)，包括測(cè)厚、無(wú)損檢測(cè)、委托檢驗(yàn)、試驗(yàn)等”，煙臺(tái)船檢局在玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)中引入“船檢服務(wù)外協(xié)委托”合法合理，有據(jù)可依。

 

　　地方政府及船廠、船東均積極支持船檢“外協(xié)”模式的引入煙臺(tái)市政府在推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新方面給予相當(dāng)優(yōu)惠的政策支持，煙臺(tái)金灣區(qū)政府對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)中發(fā)展遇到的“瓶頸”給予高度的重視，并多次要求改進(jìn)，要求解放思想，大膽引入新的機(jī)制；各船舶制造企業(yè)在繁瑣的檢驗(yàn)流程下，生產(chǎn)效率受到極大制約，因此也強(qiáng)烈要求改變現(xiàn)狀。

 

　　綜上，根據(jù)近兩年在玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，煙臺(tái)船檢試行“外協(xié)”模式，萬(wàn)事俱備。

 

　　試行船檢“外協(xié)”模式的幾個(gè)焦點(diǎn)事項(xiàng)對(duì)合格外協(xié)機(jī)構(gòu)的管理及其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，需要嚴(yán)把外協(xié)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。建議在試行階段，以《船檢服務(wù)采購(gòu)規(guī)定》中的合格供方條作為外協(xié)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由船檢部門對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可。同時(shí)，船檢部門可按現(xiàn)行的質(zhì)量體系要求，幫助外協(xié)機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，規(guī)范完整的程序及檔案、日志，并在實(shí)行過(guò)程中對(duì)外協(xié)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期與隨機(jī)相結(jié)合的審核制度。外協(xié)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員可由船檢部門進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證。

 

　　“外協(xié)”模式的授權(quán)范圍試行階段需謹(jǐn)慎授權(quán)。所有客船、除非營(yíng)業(yè)性游艇外的20m以上船舶將維持現(xiàn)有檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，依舊由煙臺(tái)船檢的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師負(fù)責(zé)所有具體的檢驗(yàn)項(xiàng)目。20m以下的非客船以及所有非營(yíng)業(yè)性游艇可試行“外協(xié)”模式，除船體結(jié)構(gòu)、船舶試航等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由煙臺(tái)船檢的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師負(fù)責(zé)外，其余檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)可由船東及船廠自愿選擇的，并經(jīng)船檢部門認(rèn)可的外協(xié)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員完成。

 

　　“外協(xié)”模式中的檢驗(yàn)責(zé)任和質(zhì)量保障“外協(xié)”模式為船廠與船東自愿選擇，非強(qiáng)制性的一種檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健４瑱z服務(wù)“外協(xié)”模式運(yùn)行過(guò)程中，外協(xié)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)承擔(dān)其法人責(zé)任，船檢機(jī)構(gòu)作為船舶發(fā)證主管機(jī)關(guān)，對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量責(zé)任不可回避。同時(shí)，船檢機(jī)構(gòu)仍需通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工前檢查、下水前驗(yàn)證、試航前驗(yàn)證等督查環(huán)節(jié)，確保船舶檢驗(yàn)質(zhì)量符合要求。

 

　　結(jié)論船檢“外協(xié)”模式若運(yùn)行得當(dāng)，外協(xié)機(jī)構(gòu)可以成為船東的忠實(shí)代表，船廠的友好伙伴，船檢的得力助手。

 

　　外協(xié)專業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各船舶修造企業(yè)的施工質(zhì)量，船舶建造能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制和管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)予以解決，避免了船舶建成發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題再行糾正帶來(lái)的難度和損失，同時(shí)也部分地解決了船檢部門人力資源不足可能導(dǎo)致的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)中漏檢和檢驗(yàn)不到位的現(xiàn)象發(fā)生。煙臺(tái)玻璃鋼廠家：http://www.21pn.com/

 

　　現(xiàn)行檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綗o(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要目前，各船檢機(jī)構(gòu)在玻璃鋼船艇建造檢驗(yàn)中都執(zhí)行每船每個(gè)項(xiàng)目均由驗(yàn)船師親自檢驗(yàn)的方式，隨著檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量的急劇增長(zhǎng)，有限的船檢人力資源使各船檢機(jī)構(gòu)疲于“應(yīng)戰(zhàn)”。以煙臺(tái)船檢局為例，2010年前五月，該局平均每周派出驗(yàn)船師6人次以上到煙臺(tái)平沙游艇工業(yè)基地的船舶建造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，每次出勤都是全天在現(xiàn)場(chǎng)，不同船廠的檢驗(yàn)項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，常年不變，巨大的工作量令現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師不堪重負(fù)，同時(shí)也無(wú)形中拖慢了船廠的工作進(jìn)度。,煙臺(tái)玻璃鋼廠家：http://www.21pn.com/